Депутати повідомляють, що Міністерство оборони розробило нові механізми для виявлення порушників військового обліку. Концепція законодавчих змін щодо мобілізації, яку доручено підготувати міністру оборони Михайлу Федорову, вже була представлена депутатам. У матеріалі “Телеграфу” розглядається, як Міноборони планує відстежувати ухилянтів, змінювати бронювання та реформувати ТЦК.
Міністр оборони Михайло Федоров, вступаючи на посаду, зазначив: “Міністерство оборони потрапляє в мої руки з двома мільйонами українців, які перебувають у розшуку”. Володимир Зеленський, який зазвичай не коментує питання мобілізації, одразу ж дав Федорову завдання: “Потрібні значно масштабніші зміни в процесі мобілізації”. З того часу нова команда Міноборони активно працює над темою ТЦК, перевірок та оповіщення.
“Для напрацювання змін у Міноборони було створено більше ніж 10 робочих груп за різними напрямками. Кожна з цих груп має свій таймлайн”, — зазначив співрозмовник у комітеті ВР з нацбезпеки і оборони. Проте законодавчі напрацювання Міноборони досі не були оприлюднені. В цей час депутати обговорювали ідеї “справедливої мобілізації” в стінах комітету з нацбезпеки.
У середині березня Зеленський повідомив, що заслухав доповіді Федорова щодо вдосконалення мобілізації, але вони “не ідеальні для реалізації”. У самому ж міністерстві стверджували, що незабаром все буде оголошено, оскільки реалізується data-driven підхід та “краш-тест” рішень. В результаті інформаційний простір розжарився, і наприкінці березня в ЗМІ з’явилися повідомлення про те, що з 1 квітня в Україні стартує реформа мобілізації. Проте Міноборони спростувало цю інформацію, підкресливши, що план змін готується і буде презентований пізніше.
Депутати вже отримали презентацію. Нещодавно в парламентському комітеті з нацбезпеки і оборони відбулося закрите засідання, на якому представники Міноборони виклали своє бачення вирішення проблем з мобілізацією. Міністр зазначив, що має підтримку своєї концепції від президента.
Що пропонують у Міноборони? Щодо бронювання, в Міноборони створено окрему робочу групу, яка аналізує кількість заброньованих працівників, їхній статус та потребу в такій кількості. Ця група має надати свої висновки та пропозиції. Депутати вже готові переглянути підходи до бронювання, підкреслюючи, що “критичні” підприємства — це не торгові центри, а виробничі потужності.
Щодо пошуку ухилянтів, Федоров вважає цю проблему нелінійним застосуванням примусових заходів до всіх ухилянтів. Після злиття реєстрів буде ретельно вивчено інформацію про тих, хто є порушниками законодавства про військовий облік. Депутатка Бобровська зазначила, що всі користуються інформаційними, електронними та фінансовими послугами.
Що стосується концепції застосування до порушників обліку обмежень, подібних до неплатників аліментів, то тут немає узгодженої позиції. Під час розробки змін до законодавства про мобілізацію у 2024 році вже були пропозиції, як-от блокування банківських рахунків. Чи будуть ці ініціативи знову вноситися Міноборони, залежить від акценту на примусі чи формуванні мотиваційних пакетів.
Реформа ТЦК передбачає зміну функціоналу і повноважень. Міністр оборони зазначив, що це потрібно буде закріплювати на законодавчому рівні. Міноборони прагне максимально усунути людський фактор, щоб уникнути корупційних схем у ТЦК. Якщо ТЦК виконуватиме лише технічну роль, то не буде потреби у військових патрулях.
Коли це буде реалізовано? Наразі концепція Міноборони не знайшла втілення в конкретних законопроєктах Кабміну. Комітет поки не розглядав жодних конкретних документів. За словами нардепів, до літа мають бути представлені законодавчо оформлені пропозиції.
Однак зареєструвати законопроєкт — це не те саме, що його прийняти. Багато депутатів вважають, що з законом про мобілізацію все в порядку, і потрібно просто виконувати його. У ситуації, коли монобільшість не може зібрати голоси навіть за прості постанови, важкі мобілізаційні рішення від “Слуги народу” виглядають малоймовірними. Опозиція також має свої вимоги, які можуть ускладнити процес.
Військові не повинні покладатися на внутрішні “банки” для забезпечення своїх потреб. Тому акцент слід робити на мотиваційних заходах, а не на примусових. Коли примус залишається основним методом залучення людей у військо, виникають труднощі з дотриманням Конституції. Від концепції, представленої депутатам, до остаточного варіанту можуть бути значні зміни, оскільки деякі пропозиції можуть суперечити Конституції.